Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующими абзацы 1-5 под сноской <*> приложения к постановлению Правительства Алтайского края от 02 октября 2020 года № 421 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения» со дня вступления решения суда в законную силу.

В оспариваемой норме Правительство Алтайского края определило исходное значение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при превышении допустимых нагрузок на ось при их движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, равное нулю для отдельных категорий владельцев тяжеловесных транспортных средств. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункту 9 пункта 39 приказа Минтранса России от 05 июня 2019 года № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, решение об отказе в выдаче которого принимается в случае, если заявитель не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесным транспортным средством и не предоставил копии платежных документов, подтверждающих такую оплату. Соответственно, для получения специального разрешения заявителю в любом случае необходимо внести плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесным транспортным средством. Каких-либо исключений в указанном Порядке не предусмотрено.

Учитывая изложенное и сущность оспариваемой правовой нормы, суд первой инстанции обоснованно констатировал, что административный ответчик фактически освободил отдельных владельцев транспортных средств от оплаты в счет возмещения вреда в зависимости от осуществляемого ими вида экономической деятельности и цели организации перевозки тяжеловесным транспортом, установив иной порядок получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспорта без возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не обладая при этом такими полномочиями. Судебная коллегия с данным выводом Алтайского краевого суда согласилась.